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中國時報【陳柏廷╱大連報導】

近年來大陸如員工旅遊火如荼地推動自貿區建設，遼寧自貿區核心區塊的大連金普新區，作為振興東北老工業基地和對外開放水平的新引擎，更是備受各界關注。而憑藉大連港等區位優勢，金普新區積極立足東北，面向東北亞，成為大陸打造中日韓自貿區的灘頭堡。

金普新區位於遼寧省大連市中南部，不只是大陸第10個國家新區，也是東北三省第一個大陸國家級新區，範圍包括大連金州區和普蘭店區部分地區，總面積約2299平方公里，人口約158萬；區內有開發區、保稅區、小窯灣、雙D港等區域。而金普新區黨委書記、管委會主任，則由大連市委常委張世坤出任。

金普新區開發過程，堪稱是大陸改革開放30多年的縮影。當年的金普新區所在地，其實就是一個小漁村，自1984年起，從經濟技術開發區、保稅區、保稅港區、出口加工區，乃至國家自主創新示範區，而經過不斷轉型，如今已成為遼寧自貿區的核心區塊，就如同毛毛蟲蛻變成蝴蝶般，無不令人感到驚豔。

「金普新區還要好上加好！」張世坤信心滿滿地談及金普新區的發展。他說，金普新區改革開放的腳步不會停止，在國家批准遼寧自貿區的同時，金普新區的角色將更加重要。

位於東北亞、黃渤海經濟圈的金普新區，首要任務則是大陸面向東北亞開放的戰略高地。大陸近年積極推動區域經濟整合，其中東北亞的中日韓自貿區更是重中之重。而金普新區挾大連港等物流區位優勢，更是面對日本、南韓、北韓、俄羅斯、蒙古的重要灘頭堡。

其次，金普新區還擔任振興老東北工業基地的「領頭羊」。張世坤坦言，目前東北經濟現況確實不容樂觀，不過，「危機就是轉機」，金普新區始終將「先行先試」作為政策最大優勢，在當前東北經濟面臨改革轉型的攻堅期，將「身先士卒」，引領東北經濟再次騰飛。

推動區內產業結構調整則是另一重點課題。以行政審批改革制度為例，金普新區率先實行行政審批許可、權力、責任、行政事業性收費等「6張清單」，151個審批事項全部進駐新區的行政服務中心，實現「清單之外無權力，大廳之外無審批。」

「體制就像高速公路的路，方向不能搞錯了；機制則是交通規則。」張世坤形容，推動產業結構優化，就是要從體制、機制層面「大刀闊斧」的去改善。「現在辦註冊企業，全中國我這兒最快。」

資料統計，金普新區1小時就有2個企業註冊，1天將近51個企業註冊、1個月就1520個。

此外，在管理體制也陸續推出諸多改革。依照進一步轉變政府職能，堅持精簡、效能、「大部制、扁平化」等六項原則，啟動金普新區管理體制改革，管委會職能部門減至15個，人員編制背包客減少317名，減幅分別達到30％。

張世坤民宿全家旅遊訂房強調，「拆了廟，神就少了，若神還在，板凳就弄長一點，時間久了，也就淘汰。」如此一來，才能進一步激發市場活力，目前金普新區企業註冊量與去年同期相比增長42.6％，全區經濟總量高達大連全市GDP的三分之一。

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